理顺污泥处置链条政策扶持是关键

  唐建国表示，蓝色思维之下的污泥之道，应坚持处置决定处理，遵循以污泥体系减量为基础，以稳定化处理为核心，以资源化利用为目标，以对外界环境影响最小为宗旨。

  “污泥处理处置不仅仅只有堆肥这一种解决方法，”段崇东指出，污泥处理处置应有多元化的处置思路。目前，西方发达国家，包括美国、欧洲的污泥处理处置主要是农业和土地利用。虽然现阶段农业利用还存在一些障碍，但仍是今后污泥处理处置的主要发展趋势。其次是绿化基质。段崇东指出，如果污泥的重金属含量接近临界值时，能够最终靠厌氧消化或者好氧堆肥进行土地园林利用。再次是焚烧填埋。如果污泥的重金属含量超标严重，能够使用干化焚烧的方式对污泥做处理。最后是建材利用。多数重金属含量较低，缺乏土地利用途径，能够直接进行建材的利用。

  “今后有机固体废弃物进行土地利用将是污泥处理处置的一个主要方向。”段崇东介绍，污泥的主要成分是有机物，通俗地说就是碳，污泥堆肥通过碳循环让这部分碳回到土地中去，从而能够使污泥堆肥达到资源循环利用效率和效益的最大化。

  在土壤的生态方面，学者们就提出有机物碳50%要归还土壤。生命起源于土壤，来源于土壤，最终也要回归到土壤，否则就会造成有机质的流失。 “东北的黑土地变成了黄土地，华北的黄土地变成了沙土地，就是有机质流失的一个很明显的例子。”段崇东举例，从生态和战略的角度讲，有机物不是废物，应该是以有机物碳的形式归还土壤。污泥处理处置也要以土地利用为主要方向。

  天津裕川环境科技有限公司总经理、博士左健表示，污泥资源化处理是一个任重而道远的工作。地方政府要从长远考虑以最小的代价完全解决问题，政府和污水处理企业之间最好达到眼光一致，目标一致，从不同的视野来决定技术选择。

  近年来国家层面逐渐重视污泥问题，在2009年，为推动污泥处理处置技术的进步、明确污泥处理处置技术发展趋势和技术原则，住建部、环保部和科技部就已联合制定《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策(试行)》，2012年《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》出台，各种污泥政策落地，规范污泥处理处置的同时也让政府“治泥”的责任落地。

  首先，政府推动污泥治理资金的落实，脱离资金支持，项目往往成为空中楼阁。据E20环境平台首席合伙人、清华大学环境学院环保产业研究中心主任傅涛介绍，污泥处理成本与污水处理成本基本相当，而多地政府给企业拨付的污泥处置经费普遍不足;而且治泥方面的“缺钱”还体现在日常的处理费用上，虽然污水处理部门对污泥的处理全权负责，但他们的经费却无法涵盖污泥处理的成本。

  污泥处理处置是一种建设投资巨大、运行不能停息的事情，污泥治理期间需要有不断的、及时的资金注入才能有效保障正常进行。上海市政工程设计研究总院总工程师张辰就曾讲，在污泥资源化和无害化的责任平衡问题上，政府需担当很重要的角色，应该做到资金支付到位。

  其次，政府要扮演好监察官的角色。在污泥处理领域，傅涛强调，政府应立足污泥处理处置的责任，在政策上鼓励和积极引导各种服务主体探索污泥资源化的商业经济价值，平衡获取经济、社会、环境三方面的效益，这样产业才能够有效发展。而相应的，政府也在逐渐完备考核监管制度，确保其合理发展，例如广东省2014年8月份发布《广东省环境保护条例(修订草案修改二稿征求意见稿)》规定有毒污泥作农肥最高可罚5万元。

  王凯军建议，在实现污泥资源化的关键是要保障生态安全和食品安全。政府可从源头可控、可追溯、可标识、可控制四个角度开展相关工作。根据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，到2015年，直辖市、省会城市和计划单列市的污泥无害化处理处置率达到80%，其他设市城市达到70%，县城及重点镇达到30%。

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